Onze zuiderburen waren in 2011 een van de eerste landen waar online gokken gereguleerd werd. Met ingang van 1 januari 2011 konden inwoners van België in een beschermde omgeving legaal online gokken.
De Belgische kansspelwetgeving geldt als een van de strengste en meest ingewikkelde in Europa. Door deze strenge wetgeving, kunnen Belgische spelers slechts bij een beperkt aantal websites gokken. Dit gebrek aan concurrentie zorgt ervoor dat de klantvriendelijkheid bij een aantal van deze online casino’s helaas ver te zoeken is.
Kansspelvergunningen in België
Net zoals er niet zoiets bestaat als dè Maltese online casino vergunning, is er ook niet één Belgische (online) kansspelvergunning. Er zijn maar liefst 9 verschillende type vergunningen. De opvallendste eis is dat er een koppeling bestaat tussen landbased vergunningen en online vergunningen.
Met andere worden: casino’s en bookmakers mogen alleen online kansspelen aanbieden in België als ze ook landbased in België actief zijn. België voert hierover al jarenlang een strijd met de Europese Commissie. Deze regel is namelijk in strijd met het Europese vrije verkeer van diensten.
Ook uniek is het Excluded Persons Information System (EPIS). In dit systeem staan alle spelers die uitgesloten zijn voor het deelname aan kansspelen. Mensen die op deze lijst staan, mogen in geen enkel casino of gokhal in België nog binnen. Ook online mogen ze niet spelen. Belgische online casino’s zijn verplicht om te controleren of een speler op de EPIS-lijst staat. Deze lijst wordt in de volksmond ook wel de zwarte lijst genoemd. Dit is vergelijkbaar met het Nederlandse CRUKS, dat spelers uitsluit van alle casino’s behalve de goksites zonder CRUKS. Een online casino zonder registratie is net als met de Nederlandse KSA vergunning niet mogelijk met de Belgische vergunning.
Op de lijst staan ook mensen die vanwege hun beroep niet mogen gokken, zoals bijvoorbeeld politieagenten, rechters, deurwaarders en notarissen. Tegenwoordig worden op last van de rechter ook vaak mensen met een schuldenregeling op de lijst gezet. De schuldenregeling is vergelijkbaar met de schuldsanering of Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen (WSNP).
Vergunning type A
In België is wettelijk bepaald dat er maximaal 9 casino’s mogen zijn. Deze casino’s zijn netjes verdeeld over Vlaanderen en Wallonië. In beide landsdelen mogen wettelijk vier casino’s gevestigd zijn. De vestigingsplek van het negende casino is ook wettelijk bepaald: Brussel. De casino’s in Vlaanderen zijn allemaal gevestigd aan de kust: Blankenberge, Knokke-Heist, Middelkerke en Oostende. De Waalse casino’s zijn gevestigd in Chaudfontaine, Namen, Spa en Dinant.
Je mag in België vanaf je 21e een casino binnen. Casino’s mogen door de Kansspelcommissie goedgekeurde slot machines, kaart- en tafelspellen aanbieden. Er geldt een wettelijk maximaal uurverlies van € 70 per automaat. Ook is het casino in principe de enige plek waar poker gespeeld mag worden.
Belgische online casino’s
Om online kansspelen aan te kunnen bieden, is de A+-vergunning vereist. Elk landbased casino kan een A+-vergunning aanvragen. Over het algemeen hebben de casino’s deze vergunningen verhuurd aan grote, internationale partijen:
- Blankenberge: de vergunning is verhuurd aan Unibet. Het casino is eigendom van Rank Group, een van de grootste casino ketens in het Verenigd Koninkrijk.
- Brussel: de vergunning is verhuurd aan Betway. Het casino van Brussel is eigendom van Casinos Austria International. Overigens staat het casino van Brussel te koop.
- Chaudfontaine: dit casino is in handen van StarCasino dat ook online actief is met deze vergunning.
- Dinant: eigenaar van het casino van Dinant is Infinity Gaming, een bedrijf dat vooral bekend is als exploitant van slots. De online vergunning is verhuurd aan Ladbrokes.
- Knokke: Napoleon Games heeft dit casino in handen en is met deze vergunning online actief. Napoleon Games is eigendom van Waterland. Waterland heeft ook onder meer Jack’s Casino in bezit.
- Middelkerke: ook dit casino is eigendom van Napoleon Games. Opvallend genoeg heeft Napoleon Games de vergunning verhuurd aan een van de grootste concurrenten: Golden Palace.
- Namen: het casino is eigendom van Ardent Group, ook wel bekend als Gaming 1. De vergunning is opgeknipt in een casinovergunning en een pokervergunning. Circus en Pokerstars zijn actief op deze vergunningen.
- Oostende: de eigenaar van het casino van Oostende is de Franse Partouche Group. De online vergunning is uitgeleend aan BWin.
- Spa: dit casino is in handen van de Ardent Group. De vergunning is verhuurd aan de partij achter onder meer NetBet. In België is deze operator actief als Casino 777.
Voor Belgische online casino’s gelden dezelfde regels als voor bakstenen casino’s. Inwoners van België mogen er spelen vanaf 21-jarige leeftijd. Ook worden spelers die op de EPIS-lijst staan geweerd.
Vergunningen type B
Onder de vergunning type B zijn de zogenaamde gokhallen actief. In België worden deze gokhallen vaak speelhallen, speelautomatenhallen of lunaparken genoemd.
De voornaamste verschillen met de casino vergunning zijn:
- Er zijn maximaal 180 speelautomatenhallen toegestaan in België. Er is geen verdeling tussen Vlaanderen, Wallonië en Brussel gemaakt.
- Speelautomatenhallen mogen maximaal 30 speelautomaten en maximaal twee geautomatiseerde roulettespelen met elk 6 zitjes opstellen.
- Er is een beperkt aantal casinospellen toegestaan, onder meer dobbelspelen, videopoker, roulette en blackjack. Van deze spellen zijn enkel geautomatiseerde versies toegestaan en dus geen variant met live dealers of croupiers. Slots zijn ook niet toegestaan.
- Het maximum uurverlies is vastgesteld op € 25 per automaat.
Een groot verschil met Nederland is dat Belgische gokhallen geen eten mogen serveren, enkel kleine snacks. Deze kleine snacks mogen, evenals frisdrank, koffie en thee, alleen tegen marktconforme prijzen verkocht worden. Bij wet is bepaald dat er geen eten of drinken gratis of (te) goedkoop weggegeven mag worden.
Het verbod op slots (gokkasten) wordt omzeild door fruitsymbolen te vervangen door dobbelstenen. Hierdoor is er officieel sprake van een geautomatiseerd dobbelspel in plaats van een slot machine. Deze slot machines worden ook wel dice slots of dice games genoemd.
Toch zal het niemand verbazen dat de Belgische gokhallen zware tijden kennen. Het aantal spelers loopt terug, onder meer doordat veel spelers overstappen naar online gokken, gokhallen over de grens aantrekkelijker zijn en doordat een deel van het klantenbestand ondertussen op de EPIS-lijst terecht is gekomen.
Online speelhallen met vergunning type B
Elke speelhal met een vergunning type B, mag een B+-vergunning aanvragen. Met deze B+-vergunning kan een zogeheten online speelhal worden gedraaid. Het grote verschil met een online casino is het beperktere spelaanbod en de inzetbeperkingen. Zo zijn slot machines en live dealer spellen niet toegestaan. Ook levert het maximale uurverlies van € 25 in de praktijk een maximale inzet van € 5 op. De maximale winst per spin is 100 keer de inzet, oftewel € 500.
Door de strenge en afwijkende regels voor de spellen, zijn er slechts een beperkt aantal spelleveranciers actief. Het aantal online speelhallen is ook beperkt. Het aantal speelhallen daalt al jaren,omdat deze amper in staat zijn om te concurreren met de online casino’s en het illegale aanbod.
Bekende online speelhallen zijn onder andere:
- Grand Games, Prime Fortune en Fun 4 Belgium op het platform van Aspire Global.
- Een groot aantal white labels van Gaming1, zoals Magic Wins, Bet 333, Casino Belgium, Carousel, Panaché en Golden Vegas.
- Blitz en SuperGame, eigendom van de Limburgse broers Traarbach, bekend van onder meer de (aan Novomatic verkochte) gokhalketen SuperGame.
- Een aantal lokale spelers met een eigen platform, zoals Red Dice, Family Game Online, Palladium Games, Bingoal en 36 Win.
Klinken deze namen je weinig bekend in de oren? Dat is niet zo heel raar. Er zijn vooral Belgische operators overgebleven. Internationale partijen als Betclic en White Hat Gaming zijn ondertussen al afgehaakt.
Vergunning type C
In België vind je ook in café’s vaak speelautomaten. Elk café met een vergunning type C mag maximaal twee speelautomaten plaatsen. Dit zijn de zogenaamde bingo-automaten. Net zoals de dice games en de dice slots, is dit een kansspel dat vooral in België populair is en buiten België amper wordt gespeeld.
Café eigenaars en exploitanten van speelautomaten hebben een maas in de wet gevonden. Voor bepaalde speelautomaten is geen vergunning nodig. Daarom zijn in menig Belgisch café meer dan twee speelautomaten te vinden. Belgen mogen stevige bierdrinkers zijn, de omzet uit bingo- en speelautomaten is van levensbelang voor de Belgische horeca.
Vergunning type D
Dit type vergunning is er voor mensen die werken in een casino, gokhal of bookmakerskantoor. Onderdeel van het verkrijgen van deze vergunning, is een verklaring van goed gedrag en een examen.
Houders van een vergunning type D moeten ook hun kennis op peil houden, dat gebeurt onder meer via e-learnings. De kennis spitst zich met name toe op het herkennen van fraude, kansspelverslaving en verdachte transacties.
Voor medewerkers van een online casino is deze vergunning niet verplicht.
Vergunning type E
Deze vergunning is oorspronkelijk bedoeld voor bedrijven die zich bezig houden met het ontwikkelen, exploiteren of repareren van slot machines in casino’s, café’s en gokhallen.
Voor online casino’s en speelhallen geldt dat ze enkel online slots mogen plaatsen van een spelprovider met een vergunning type E. Voorbeelden van spelproviders met een vergunning type E zijn NetEnt, Play’n GO, IGT, Novomatic en Evolution Gaming. Een van de eisen is dat de spelserver in België staat, zodat de Kansspelcommissie toezicht kan houden.
Ook hier hebben spelproviders een maas in de wet gevonden. Het is voor de Belgische Kansspelcommissie voldoende als de uiteindelijke plaatser van de online slots een vergunning type E heeft. Op die manier weten spelproviders zonder een vergunning, zoals Betsoft via platforms als Aspire Global en Gaming 1, toch hun slots te slijten aan Belgische online casino’s.
Vergunningen type F1, F2 en FA+
Voor sportweddenschappen geldt een aparte vergunning, de zogeheten F-vergunning. Deze is opgesplitst in een F1-vergunning en een F2-vergunning. De F1-vergunning is voor organisatoren die voor eigen rekening en risico weddenschappen aanbieden.
De F2-vergunning is voor wedkantoortjes, krantenwinkels, etc. die onder de naam van een F1-vergunninghouder weddenschappen aanbieden. De vergunninghouder F2 krijgt van de vergunninghouder F1 hiervoor een commissie, vaak een percentage van de ingezette bedragen.
Een voorbeeld van een vergunninghouder F1 is bijvoorbeeld Ladbrokes. De krantenwinkel die namens Ladbrokes weddenschappen afsluit, beschikt over een vergunning type F2.
In tegenstelling tot casino’s en gokhallen, geldt voor weddenschappen de leeftijdsgrens van 18 jaar.
Online bookmakers
Houders van een vergunning type F1 kunnen een FA+vergunning aanvragen. Via deze vergunning kunnen online weddenschappen worden aangeboden. Er mag gewed worden op sport, maar ook op andere evenementen. De enige spelregels zijn dat het resultaat van het evenement onzeker moet zijn en het evenement niet in strijd mag zijn met de openbare orde, goede zeden of de wet.
Er zijn ongeveer 20 online bookmakers in België. Dat zijn vooral operators die ook beschikken over een vergunning voor het runnen van een online casino of een online speelhal. Het Grondwettelijk Hof in België heeft in 2017 bepaald dat goksites niet langer op één en dezelfde website casinospellen en weddenschappen aan mogen bieden. Dat moet voortaan op verschillende websites gebeuren.
Vergunning type G
Tot slot is er de vergunning type G. Deze vergunning is bedoeld voor kansspelen die via de media georganiseerd worden. Dat kan via de televisie zijn, maar ook via bijvoorbeeld de radio of de krant.
Er zijn twee soorten vergunningen type G. De vergunning G1 is bedoeld voor belspelletjes op televisie, de vergunning G2 voor alle andere kansspelen die via televisie, radio of de krant worden georganiseerd.
Belgische kansspelwet vanaf 2018 nog strenger
Er gaat veel veranderen in België op het gebied van kansspelen. Verslavingsorganisaties en maatschappelijke organisaties, zoals bijvoorbeeld de Gezinsbond, hebben de druk opgevoerd om een strengere kansspelwet af te dwingen. Ook de Nationale Loterij, de Belgische Staatsloterij, is voortdurend bezig met een lobby om het speelveld voor online casino’s, speelhallen en bookmakers kleiner te maken. Met succes, want België voert halverwege 2018 een verscherpte versie door van de kansspelwet.
We zetten de veranderingen op een rijtje.
Gokken via de kredietkaart
In België is het verboden om te gokken via een kredietkaart (credit card). De Kansspelwet schrijft voor dat aanbieders van kansspelen in geen geval krediet mogen verstrekken aan spelers. Het spelen in een casino, wedkantoor of speelhal via een kredietkaart valt hier onder. Je kunt in Belgische online casino’s dan ook niet betalen via een kredietkaart.
Toch bleek het via omwegen mogelijk te zijn om te gokken via de credit card. Zo kunnen inwoners van België bijvoorbeeld via hun credit card het saldo van hun Neteller-account opladen.
Deze binnenweg wordt in de nieuwe kansspelwet dichtgezet. Het is voortaan niet langer toegestaan om betalingen te accepteren die indirect via een credit card gedaan kunnen zijn. Dat betekent dat Belgische online casino’s betaalmethoden als Neteller, Skrill en de Paysafecard moeten gaan weren.
Inperking reclame
De nieuwe Belgische kansspelwet beperkt ook de mogelijkheden voor legale online casino’s om reclame te maken. Op televisie mag er voor 19:00 uur helemaal geen reclame meer gemaakt worden voor kansspelen. Na 19:00 uur mag er wel reclame worden gemaakt voor kansspelen, maar:
- niet rondom live-uitzendingen van sportwedstrijden.
- niet rondom of tijdens programma’s die populair zijn bij jeugdige kijkers.
- maximaal één reclamespot voor kansspelen per reclameblok.
Online reclame wordt vrijwel helemaal uitgebannen. Belgische casino’s mogen enkel nog reclame maken op hun eigen website of via de mail. Deze reclame mag niet gaat over bonussen en mag niet gericht zijn aan spelers op de EPIS-lijst.
Reclame maken via andere websites wordt verboden. Dat betekent dat het niet langer toegestaan is om bijvoorbeeld banners te plaatsen op Belgische websites met voetbalnieuws, maar ook dat op zogenaamde casino review websites geen reclame meer gemaakt mag worden.
Beperking bonussen
Online casino’s, bookmakers en speelhallen krijgen ook te maken met een beperking van de bonussen. Voortaan mogen gok-operators nog maximaal € 275 bonus per maand uitdelen aan spelers.
Dat betekent dus dat de welkomstbonus nog maximaal € 275 mag bedragen. Na deze € 275 welkomstbonus, mag een online casino een maand lang geen bonus meer aanbieden.
De cashback bonus wordt helemaal verboden.
Speellimiet van € 500
Spelers moeten voortaan bij registratie een limiet opgeven, onder andere een limiet die het maximale verlies per maand bepaalt. De maximale limiet is € 500 per maand.
Spelers kunnen een verhoging van deze limiet aanvragen. Deze verhoging wordt echter pas toegekend na een controle. Deze controle behelst onder meer dat er in de Belgische variant van het BKR wordt bekeken of een speler schulden heeft. Indien dit het geval is, wordt de aanvraag tot verhoging van de limiet afgewezen.