In de (eindeloze) politieke discussies over het reguleren van online gokken komt ‘ie vaak terug. We hebben het over de motie-Bouwmeester. Online casino’s en bookmakers zijn vandaag de dag banger voor de motie-Bouwmeester dan voor ‘n speler die veel geld wint op Book of Dead of ‘n andere hoge variantie gokkast.
Maar wat is de motie Bouwmeester nu eigenlijk precies? En wat zijn de consequenties van deze motie Bouwmeester? CasinoJager legt het je uit.
Wat is een motie überhaupt?
Tweede Kamerleden kunnen de regering met ‘n motie iets verzoeken of iets vragen. Vaak worden moties ingediend als aanvulling of verduidelijking op een wet, vooral door de oppositie. Bijvoorbeeld op de Wet Kansspelen op Afstand. Ook wel de KOA genoemd.
In de Wet Kansspelen op Afstand staat op zich niets vermeld over wie wel of niet ‘n vergunning moeten krijgen. De precieze voorwaarden komen terug in zogeheten lagere regelgeving. Deze lagere regelgeving wordt vaak gemaakt nadat ‘n wet is gestemd in de Tweede Kamer.
Wel staat in de Wet Kansspelen op Afstand dat kanalisatie het doel is. Kanalisatie wil zeggen de mate waarin online gokkers online gokken via ‘n legale aanbieder. De overheid wil online gokken namelijk reguleren zodat men strenge voorwaarden op kan leggen aan goksites en ook toezicht kan houden op goksites met ‘n vergunning. Op die manier kan de overheid zelf toezien op eerlijk spel en spelersbescherming door casino’s in plaats van dat men moet vertrouwen op buitenlandse toezichthouders.
Wat schrijft de motie-Bouwmeester voor?
De SP, Partij van de Arbeid en het CDA zijn kritisch op de Wet Kansspelen op Afstand. Deze partijen ergeren zich vooral aan casino’s die – zonder dat de wet van kracht is – online kansspelen aanbieden vanuit landen als Curacao en Malta. Partijen als Holland Casino en de landbased kansspelsector zijn bang om straks, als de wet van kracht is, met ‘n achterstand te beginnen ten opzichte van goksites die al jaren actief zijn. Ze hebben ‘n stevige lobby gevoerd om de komst van buitenlandse partijen op de Nederlandse online markt zoveel mogelijk te beperken.
Politici bleken hier gevoelig voor te zijn. Daar komt bij dat de SP, Partij van de Arbeid en het CDA er weinig vertrouwen in hebben dat goksites die zich voor regulering niet aan de regels hielden dat na regulering wel gaan doen. Het liefst zouden ze alleen vergunningen geven aan Holland Casino, een paar Nederlandse gokhalketens, de Toto en de Goede Doelen loterijen. Dat is echter in strijd met het Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie.
Om buitenlandse aanbieders die nu al actief zijn zoveel mogelijk te weren dienden de Tweede Kamerleden Lea Bouwmeester (PvdA), Madeleine van Toorenburg (CDA) en Nine Kooiman (SP) een motie in. In deze motie verzoeken ze de regering om ervoor te zorgen dat illegale aanbieders van kansspelen niet in aanmerking komen voor een vergunning. Niets meer, niets minder.
De motie-Bouwmeester haalde het nipt. 85 van de 150 Tweede Kamerleden stemden voor. VVD, PVV en D’66 stemden tegen de motie Bouwmeester.
Hoe wordt deze motie in de praktijk gebracht?
De grote vraag is hoe deze motie uitgelegd gaat worden. Partijen die kritisch zijn op het reguleren zien graag dat de toegang tot de markt geblokkeerd blijft voor goksites die nu al actief zijn. De senatoren van de Partij van de Arbeid willen bijvoorbeeld dat er een proef wordt gehouden met ‘n beperkt aantal vergunninghouders en dat partijen die nu al actief zijn op de Nederlandse markt worden geweerd.
Minister van Rechtsbescherming Sander Dekker voelt hier niets voor. Hij sloeg de senatoren van de Partij van de Arbeid met cijfers om de oren. De Noren hebben zo’n monopolie en hebben een lage kanalisatie. De Denen scoren juist een goede kanalisatie, vooral omdat er een aantrekkelijk legaal spelaanbod is met ruime keuze.
Dekker wil wel rekening houden met de motie Bouwmeester, maar niet alle internationale goksites die al actief zijn weren. Hij vreest dat dat ‘n buitenproportionele maatregel is die in een juridische procedure geen stand houdt. Daarom laat Dekker het wel meewegen in de beoordeling, maar niet van doorslaggevend belang zijn.
Dekker verklaarde wel dat goksites die een boete hebben gehad de eerste jaren niet in aanmerking komen voor ‘n vergunning. Dat is slecht nieuws voor kansspelaanbieders die ‘n boete hebben gehad, zoals bijvoorbeeld William Hill.